El Centro de Estudios y Prevención de Desastres PREDES y OXFAM - Gran Bretaña, con el apoyo de la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea - ECHO, han  desarrollado en la Región Moquegua este proyecto.

Esta propuesta se planteó como objetivo atender a la población de los distritos, de Moquegua, Samegua y Torata afectada por el terremoto del 23 de junio del 2001, que dejó innumerables daños y miles de personas damnificadas. Según los datos estadísticos del Instituto de Defensa Civil (INDECI), en la región Moquegua se registraron 51 mil 149 personas damnificadas, 678 viviendas afectadas y 235 casas destruidas, además de daños en infraestructuras de interés social como colegios, centros de salud, canales de riego, entre otros.

Este desastre, además del fuerte impacto que tuvo, puso en evidencia la alta vulnerabilidad que presentan las poblaciones ante los sismos y otros peligros que ocurren a consecuencia de la complicada geografía del territorio de la región de Moquegua y de los procesos socioeconómicos que en ella se desarrollan. 

Este tipo de fenómenos naturales no son fortuitos; en la historia de la región se tienen registrados numerosos desastres que han ocurrido asociados a sismos, deslizamientos, aluviones, inundaciones, sequías, entre otros. Estos eventos son recurrentes y reflejan la intensa dinámica del espacio físico natural de la zona, proclive a la ocurrencia de fenómenos que se constituyen en peligros que amenazan la seguridad de las poblaciones.

Por ello, surge la necesidad de desarrollar este proyecto, a fin de disminuir los indicadores de vulnerabilidad de la sociedad moqueguana, como crecimiento urbano no planificado, ocupación de territorios o lugares expuestos a peligros, viviendas poco resistentes a las manifestaciones naturales y poblaciones desinformadas sobre los peligros y riesgos debido a que no tienen acceso a los conocimientos técnicos.

Acciones de prevención

El proyecto apunta a fortalecer las organizaciones de los distritos de Moquegua, Torata y Samegua, para que asuman de modo consciente la vulnerabilidad sísmica de sus zonas y contribuyan a mejorar las condiciones físicas de seguridad de sus comunidades mediante la planificación de medidas técnicas e institucionales de prevención y emergencia para afrontar un futuro sismo de gran magnitud.

Este proyecto se ejecutó en convenio con las municipalidades de dichos distritos, y en coordinación con las instituciones públicas y privadas de la región, con el fin de aunar esfuerzos para lograr que los resultados sean sostenibles.

Actualmente, más de 700 familias se encuentran preparadas para responder con efectividad y eficiencia ante una emergencia. El proyecto ha logrado la incorporación de autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil, mediante actividades de capacitación, investigación de peligros y vulnerabilidades, así como elaboración de planes de emergencias, de mitigación y prevención. Asimismo, se ha formulado propuestas de ordenamiento urbano, que ayudan a revalorar las capacidades locales como pilar fundamental para manejar posibles emergencias.

Con la participación activa de los pobladores y la asesoría de técnicos de Predes, se realizaron diversas obras orientadas a reducir el riesgo y la vulnerabilidad, como rehabilitación de diques de control de corrientes, estabilización de taludes, mejoramiento de suelos, construcción de módulos sismo resistentes. 

Estudios de vulnerabilidad

En las distritos de Moquegua, Torata y Samegua, profesionales especializados contando con la colaboración de los gobiernos locales se encuentran realizando diagnósticos de peligros, vulnerabilidad y riesgos, los cuales servirán para conocer los factores generadores y las probabilidades de ocurrencia y magnitudes de los mismos de tal manera que sea posible tomar decisiones sobre su manejo. 

Hasta el momento en cada una de estos distritos se han realizado estudios relacionados a peligros y análisis de las condiciones geológicas, geomorfológicas, geodinámicas, climatológicas, sísmicas y geotécnicas. Los estudios permiten reconocer la existencia de factores y condiciones que facilitan la ocurrencia de fenómenos geodinámicos generadores de riesgos y desastres como sismos, deslizamientos, huaycos, aumento de caudal de los ríos que ocasionan desbordes e inundaciones. Asimismo, es notoria la presencia de suelos problemáticos tanto expansibles como colapsables.

Además, se han efectuado estudios de la vulnerabilidad a partir del análisis de las características demográficas, de vivienda, actividades económicas y productivas, infraestructura urbana vial, de servicios básicos, entre otras. Estos estudios permiten determinar que existen factores de alto nivel de riesgo como la vulnerabilidad física de las viviendas por estar ubicadas en terrenos sumamente peligrosos, casas construidas con materiales de baja calidad que actualmente se encuentran en un estado de conservación crítico. 

Población en acción

En este proyecto es muy importante la participación activa de la población. En estos distritos se ha consolidado la formación de Jóvenes Voluntarios en Prevención de Desastres, JOVO, quienes reciben entrenamiento integral en temas de prevención de desastres y primeros auxilios, con el fin de que se conviertan en actores claves en la atención de emergencia y la prevención de desastres en su comunidad. Asimismo, las autoridades locales, dirigentes de las organizaciones de base y funcionarios locales son orientadas y preparadas para conducir con eficiencia situaciones de emergencia, mediante talleres de capacitación.

La capacitación es un medio para lograr planes de emergencia, de prevención y mitigación de desastres, así como para impulsar planes de ordenamiento del uso del suelo, llegando incluso a la formulación de normas y ordenanzas locales, que apoyen la incorporación explicita de los criterios de seguridad en el proceso de gestión del desarrollo local.

Actualmente, en los distritos de Moquegua donde se desarrolla el proyecto, han sido identificadas y señalizadas las zonas seguras, vulnerables, criticas y las respectivas rutas de evacuación en caso de eventuales desastres, utilizados en los simulacros de sismo, los cuales evalúan el nivel de preparación y las capacidades de respuesta que tiene hoy en día la población, sus organizaciones e instituciones.

En estas zonas se ha impulsado la organización de los Comités de Defensa Civil y sus respectivos Centros de Operaciones de Emergencias, divididos en comisiones de logística, salud, alimentación y comunicaciones en cada distrito.